Советское государство и кочевники. История, политика, население. 1917—1991

Во-вторых, экономические причины. В Казахстане и большинстве других «кочевых» регионов производству зерна был дан приоритет перед животноводством (хотя власти хотели достичь сразу две цели – сделать из кочевников земледельцев при одновременном сохранении скотоводства). В Средней Азии получил приоритет хлопок, за счет которого вытеснялись зерновые и другие культуры. Они «уходили» в северные «кочевые» районы, вытесняя там животноводство.

С.Г. Кляшторный и Т.И. Султанов назвали проблему взаимодействия кочевого и оседлого миров так: «Пашня и степь»⁶⁰⁷. Для реалий СССР на рубеже 1920-х и 1930-х гг. можно сказать и так: «Зерно и мясо». Почему власти сделали ставку на хлеб, а не на продукты животноводства? Как известно, хранение и перевозка мяса требует расходов и специальных условий (охлаждение или заморозка). У сырого мяса короткий срок хранения (как и у молочных продуктов). Хотя для увеличения этого срока еще в XIX в. было изобретено консервирование (в том числе тушенка), и в 1870 г. в России был построен первый консервный завод, переработка мяса трудна и дорогостояща. Зерно можно перевозить и хранить без всякой переработки. Срок его использования, при правильном хранении, может составлять до шести лет. Поэтому власти решили, что зерно для обеспечения продовольственной безопасности и обороноспособности страны – важнее.

Еще одним экономическим аспектом перевода кочевников на оседлость было то, что ликвидация «родовых авторитетов», которые одновременно являлись наиболее зажиточным слоем кочевников, фактически означала ликвидацию кочевничества, так как кочуют только имущие – без наличия достаточного количества скота кочевать не имеет никакого смысла.

В-третьих, политико-демографические причины. Программа переселения в «кочевые» регионы была связана с проблемой военной опасности. Более плотное заселение этих территорий «надежными» и «советизированными» выходцами из центральных регионов страны с точки зрения властей могло помочь в улучшении обороноспособности страны. Колонизация решала также и экономические задачи по освоению этих земель.

Руководство Казахстана было закоперщиком форсированного обоседления и коллективизации кочевников. Во-первых, это был самый большой по площади и населению «кочевой» регион. Казахстан имел важное стратегическое положение и обладал значительными территориями для освоения под земледелие. Однако кочевое население здесь было практически «недостижимо» для власти и «несоветизировано». Во-вторых, на решение «кочевой проблемы» наложились личные амбиции Ф.И. Голощекина. Именно это привело к известным трагическим последствиям форсированной модернизации Казахстана, о которых будет сказано дальше.

План модернизации «кочевых» территорий был основан на потребительском отношении к природе. В частности, власти игнорировали предупреждения о недопустимости распашки степи. Конечно, здесь присутствовал скорее не злой умысел, а иллюзии, неправильное понимание или нежелание понимать реалии (хотя это нисколько не извиняет те ошибки, которые были допущены в СССР по отношению к природе).

Ликвидация кочевой цивилизации

Форсированная модернизация «кочевых» регионов, как и планировалось, была реализована путем массового перевода кочевников на оседлость⁶⁰⁸ с одновременной коллективизацией их хозяйств⁶⁰⁹. Этот процесс подразумевал целый комплекс мероприятий (строительство поселков, создание социальной инфраструктуры), который, как и другие акции по модернизации СССР, должен был идти по заранее разработанному плану⁶¹⁰. Однако на практике все пошло совсем не так, как думали власти.

Исходные данные, которыми руководствовались чиновники при планировании оседания кочевников, еще раз показывают, насколько плохо был поставлен учет кочевого населения. Данные о численности кочевого и полукочевого населения в СССР варьировались от 576 тыс. до 700 тыс. хозяйств, из них 80 % – в Казахстане. Первые плановые мероприятия по переводу кочевников на оседлость начались именно в этой республике, кочевое население которой к 1930 г. составляло более 2 млн человек. Вплоть до 1932 г. оседание кочевников проводилось в основном в земледельческих, а не животноводческих районах⁶¹¹.

В январе 1930 г. при СНК Казахстана был создан Комитет по оседанию. Численные данные о планах его работы тоже разнятся. По данным документов того времени, завершить седентаризацию в республике предполагалось в течение очень короткого периода – за 1–2 года⁶¹². Однако историки приводят другие сведения – что не за 1–2 года, а за всю первую пятилетку, и не всех кочевников, а только часть – от 380 тыс.⁶¹³ до 500 тыс. хозяйств⁶¹⁴. Очевидно, в планах и разных источниках содержатся путаные сведения, что, впрочем, характерно для любых искусственно ускоренных процессов.

Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г., в районах сплошной коллективизации было предписано начать беспощадную «борьбу с кулачеством». Началось форсирование борьбы с «классовым врагом». В «кочевых» регионах таким «врагом» были родовые властители.