The Courage to Act: A Memoir of a Crisis and Its Aftermath

Другими словами, многие правительственные функции продолжали выполняться, хотя несколько мест, привлекающих внимание, таких как национальные парки, были закрыты. (В воскресенье, 13 октября, разгневанная группа стареющих ветеранов и их сторонников снесла баррикады Службы национальных парков, преграждавшие им доступ к мемориалу Второй мировой войны на Национальном молле. Молодцы, подумал я). Я с ужасом узнал, что отчет Министерства труда о занятости за сентябрь, который должен был выйти 4 октября, будет задержан из-за прекращения работы. Формирование эффективной денежно-кредитной политики требует своевременной информации. Я позвонил Томасу Пересу, министру труда, и спросил, сможет ли он предоставить отчет в срок, если ФРС найдет способ оплатить расходы. Посоветовавшись со своими юристами, он ответил мне, что это невозможно.

25 сентября, незадолго до начала шатдауна, Министерство финансов объявило, что скоро у него закончатся бухгалтерские маневры для обхода потолка долга и 17 октября наступит дефолт. К счастью, 16 октября Конгресс, в очередной раз оказавшись на краю пропасти, принял закон о приостановке действия потолка долга и финансировании правительства на следующий год. Президент подписал законопроект вскоре после полуночи.

Среди хороших новостей в разгар шатдауна президент объявил о выдвижении Джанет Йеллен в качестве моей преемницы. Тремя неделями ранее Ларри Саммерс снял свою кандидатуру с рассмотрения, заявив в письме, что "любой возможный процесс утверждения моей кандидатуры будет ожесточенным и не будет отвечать интересам Федеральной резервной системы, администрации и, в конечном счете, интересам продолжающегося экономического восстановления страны". Я был рад за Джанет, но сожалел, что процесс оказался таким сложным и спорным.

В 14:00 9 октября я вместе с Джанет, ее мужем Джорджем Акерлофом и другими членами семьи ждал в комнате Рузвельта. К нам заглянула Валери Джарретт, старший советник президента, представилась и поболтала с Джанет. Вскоре нас проводили в Государственный обеденный зал. Президент спросил меня, не хочу ли я сказать несколько слов. Я ответила "нет". Это был день Джанет. Она стояла справа от президента, а я - слева от него, сцепив руки перед собой, и слушала, как он называл меня "воплощением спокойствия" и благодарил за то, что я проявила "огромное мужество и творческий подход", предприняв "смелые действия, которые были необходимы для предотвращения новой депрессии".

Президент объявил о назначении Джанет, похвалив ее как "проверенного лидера... исключительно высококвалифицированного... [и] в качестве заместителя председателя... движущей силы политики, способствующей восстановлению нашей экономики". По правде говоря, у нее было гораздо больше опыта в разработке политики ФРС, чем у меня на момент вступления в должность. В своем выступлении Джанет подчеркнула свою приверженность обоим аспектам двойного мандата ФРС - особенно, учитывая наши обстоятельства, возвращению людей к работе. "Мандат Федеральной резервной системы состоит в том, чтобы служить всему американскому народу, а слишком много американцев до сих пор не могут найти работу и беспокоятся о том, как им оплачивать счета и обеспечивать свои семьи", - сказала она. "Федеральный резерв может помочь, если он будет эффективно выполнять свою работу". С этого момента моя задача заключалась в том, чтобы обеспечить плавный переход.

Следующее заседание FOMC было назначено на 29-30 октября. На этот раз трейдеры не ожидали от нас сокращения ставки, и на этот раз мы оправдали их ожидания. Задержанный отчет по занятости за сентябрь (вышедший с опозданием более чем на две недели, 22 октября) показал, что уровень безработицы снизился до 7,2 %, но работодатели добавили всего 148 000 рабочих мест. Кроме того, мы все еще пытались разобраться с экономическими последствиями прекращения работы правительства, которое закончилось всего две недели назад. Выжидание казалось более мудрым решением.

К заседанию 17-18 декабря сложились все условия для того, чтобы сделать долгожданный шаг по замедлению закупок ценных бумаг. К тому времени мы получили отчеты по занятости за октябрь и ноябрь. Уровень безработицы снизился до 7 %, достигнув этой отметки гораздо раньше, чем мы ожидали, а с учетом пересмотра сентябрьских данных по заработной плате рост числа рабочих мест в среднем составил почти 200 000 за предыдущие три месяца. FOMC одобрил сокращение ежемесячного темпа на 10 миллиардов долларов до 75 миллиардов долларов. Эстер Джордж впервые за время своего пребывания в FOMC присоединилась к большинству.