Университет. Руководство для владельца

Члены факультета и студенты могут также участвовать в конфликтах интересов как группы. Гарвард может гордиться большими пожертвованиями, здесь аккумулированы богатства, подаренные многими поколениями выпускников и других благотворителей. Вполне можно было бы, совершенно не преступая рамки закона, тратить доходы более быстро, тем самым уменьшая богатство, остающееся на долю будущих поколений, и увеличивая благополучие нынешних (см. примеч. 7). Учитывая ресурсы Гарварда, преподаватели могли бы принять решение об утроении собственных заработков и льгот и одновременно упразднить всякую плату за обучение. Вот отличная, даже добродетельная мысль! При новых заработках никто не отклонил бы предложение преподавать в Гарварде, и качество нашего преподавательского состава достигло бы новых высот. Для тех же, кто уже работает здесь, утроенные заработки означали бы, вероятно, просто признание их внутренней ценности, так долго игнорировавшейся безличными рыночными силами. Что до отмены платы за учебу, то это, безусловно, помогло бы бедным, перегруженным средним классам и могло бы заметно повысить качество студентов. Денег для этого более чем достаточно, по крайней мере для нескольких поколений, – ведь на 4 млрд пожертвованных средств можно протянуть некоторое время.

Это примеры фантастические, однако небессмысленные. Определенная власть должна делегироваться вышестоящим администраторам, что позволит не создавать для индивидов или групп такой ситуации, когда соблазн преследования частных – а значит, кратковременных – интересов может стать непреоборимым. Вот почему мы не должны позволять профессорам самим определять собственные заработки и льготы. Они устанавливаются деканами и – в общем порядке – передаются на рассмотрение ректора и попечителей. Вот почему также мы не позволяем студентам ранжировать по степеням и оценивать самих себя, устанавливать собственные критерии оценки, плату за обучение или же вкладывать долю гарвардских пожертвований в строительство низкодоходного жилья в Кембридже.

Мы полагаем – я уверен, совершенно справедливо, – что поле конфликта интересов сужается по мере подъема по служебной лестнице. Устанавливая заработные платы, декан (или заведующий кафедрой) может учитывать качество, исполнительность, конкуренцию и возможности бюджета; ни один из этих факторов не будет должным образом учтен индивидами или группами, извлекающими непосредственные выгоды из конкретного решения. Подобным образом, преподаватели скорее будут судить студентов незаинтересованно и профессионально, нежели сами студенты. Наконец, ректор и попечители, общая задача которых – контроль над всеми основными вопросами политики, могут осуществлять его при наименьшем конфликте интересов: почти ни одна из обычных проблем – включая заработки, академические стандарты и требования, доход на капиталовложения – не затрагивает их непосредственно. Я признаю, что мы говорим о нюансах, а не об абсолютном различии. Моя мысль состоит в том, что хотя полное избавление от конфликта интересов может оказаться нереальным, сознательные и добросовестные усилия, направленные на его уменьшение, существенно важны.

Логика сведения к минимуму конфликта интересов предполагает, что студенты, преподаватели и сотрудники могут быть попечителями собственного университета лишь в некоторых случаях. Они стали бы своего рода «внутренними директорами», и работоспособность советов, я уверен, требует, чтобы эта категория присутствовала в безусловном меньшинстве, поскольку фундаментальной целью советов попечителей является оценка управления, а не просто присоединение к рядам управляющих (см. примеч. 8).

Шестой принцип

Управление университетом должно улучшать способность ученых к преподаванию и исследованию. Преподавание и исследование – основная миссия университета, и хорошая система управления, следовательно, должна делать эти формы деятельности как можно более эффективными. С точки зрения экономиста, высокая эффективность означает максимальный выход на единицу вложения. Это предполагает эффективное использование того, что имеется в недостаточном количестве; необходимо гарантировать, чтобы время преподавателей использовалось как можно рациональнее. Исходя из главной миссии университета, необходимо организовать его работу таким образом, чтобы дать преподавателям наилучшую возможность выполнять свою работу и уменьшить, насколько это возможно, даже официально установленные виды деятельности, которые могли бы их отвлечь, особенно чрезмерные административные обязанности. Эти цели равно важны и по отношению к студентам: структура управления должна строиться исходя из той посылки, что учеба является главным «правом и обязанностью» студентов и что другие виды деятельности, пусть даже и дающие ценный жизненный опыт, вторичны. (Это относится и к спорту!)