Университет. Руководство для владельца

Демократия использует выборы, чтобы выявить меру удовлетворения власть предержащими. Университеты в нашей стране не управляются совместными действиями организованной группы лиц, и необходимость проведения выборов здесь возникает редко. Поскольку университеты являются добровольными ассоциациями, достаточно легко выразить неудовлетворение, не присоединившись к одному сообществу и войдя в другое (в Соединенных Штатах нет недостатка в университетах); это относится к студентам, преподавателям и работникам разных специальностей. Однако это во многом поверхностное решение серьезной и трудной проблемы. Когда индивиды сделали свой выбор, став преподавателями или студентами, или кем-то еще, нормальная работа системы требует их убежденности в ее разумности, справедливости и в том, что управление ею осуществляется организованно, а не произвольно. Другими словами, мы нуждаемся в отчетности в двух смыслах: во-первых, должна быть налицо готовность дать полные и честные разъяснения относительно всех действий администрации; во-вторых, каждое звено в системе должно быть подотчетно индивиду или группе – но лишь с определенными целями.

Коммуникация есть основная форма отчетности. Ответственные лица должны регулярно предоставлять доступную информацию о своих взглядах и политике. Будучи деканом, я ввел практику рассылки ежегодных бюджетных писем всем преподавателям – сделав их доступными и для всех других членов сообщества, – в которых чрезвычайно подробно расписывался весь финансовый год (см. примеч. 9). Отчетность есть готовность разъяснить – по требованию студентов, коллеги или сотрудников – принятые решения, подтвердив их рациональность фактами. Принимая форму консультации, отчетность свидетельствует также о внимании к голосам многочисленных членов сообщества. Необходимы органы, посредством которых мнения – и за, и против – могли бы быть донесены до всех, а особенно до властей всех уровней. Этой цели эффективно служат многие консультативные комитеты. Даже часто провокативная студенческая пресса – чрезвычайно полезный источник информации.

Отчетность означает также, что облеченные властью докладывают о своей деятельности индивидам или группам. Так, профессора должны отвечать перед заведующими кафедрами, особенно в том, что касается их преподавательских обязанностей. Заведующие отчитываются перед деканами, которые назначаются и в случае необходимости смещаются проректорами или ректорами. И ректоры отчитываются перед попечительскими советами. В Гарварде ректор отчитывается непосредственно перед маленькой (состоящей из семи человек) «самоувековечивающей» Корпорацией. Корпорация во многих отношениях подотчетна наблюдательному совету, испрашивая «совета и согласия» относительно ряда важных решений у этой более многочисленной группы, избранной всеми выпускниками, – за исключением тех, кто работает в Гарварде. Что особенно характерно – наблюдательный совет рассматривает основные академические и административные назначения и, как правило, соглашается с ними (см. примеч. 10).

Отчетность в смысле отчета перед более высокой властью нуждается в уточнении, если говорить об университетах. В своей работе сотрудники, не имеющие отношения к учебному и исследовательскому процессам, подчиняются своим боссам, и точно таков же порядок в обычном бизнесе. То же самое можно сказать обо всех администраторах как академических, так и неакадемических. Деканы, заведующие кафедрами, вице-ректоры ждут одобрения от вышестоящего начальника, и все это хорошо понимают. Однако отчетность становится более тонким вопросом, если говорить о профессуре. Как я уже отмечал в ходе обсуждения достоинств академической жизни, один из способов определить профессорство – просто сказать, что это работа без начальника. Преподаватели располагают чрезвычайной свободой: их формальные обязанности ограничиваются немногочисленными и не отнимающими много времени занятиями в аудиториях и гораздо менее контролируемыми, нежели нерегламентированными видами деятельности – исследованием, дискуссиями, руководством студентами и коллегами, какими-то университетскими и профессиональными обязанностями и т. п. В каком смысле профессора ответственны перед заведующими и деканами, если тех из них, кто занимает постоянную штатную должность, практически невозможно уволить? Служат ли они исключительно в собственное удовольствие?