Вячеслав Молотов. От революции до Перестройки.

Перед ним лежала бескрайняя степь – словно зеленый океан. С востока дул теплый ветер, волнами колыхавший траву. Мао говорит, что ветер с востока довлеет над ветром с запада. Так и есть. Степь, отсутствие людей до горизонта, навевала спокойствие. Все стабильно, безопасно, Полина с ним. Это ли не счастье? Но такое счастье покоя – для мещан, обывателей. И он посвятил свою жизнь борьбе за дело коммунизма. А это дело под угрозой! Правые оппортунисты Хрущев и Микоян повели СССР не туда, а он прозябает тут, в Монголии, где местные товарищи развлекают его культурной экзотикой и своей смешной провинциальной политикой, в то время как нарастают советско-китайские противоречия и агрессивность американцев по всему свету!

1. Промышленная реформа и нарастание напряженности

В начале 1957 года в руководстве КПСС нарастала напряженность. Если раньше перед атакой на кого-нибудь из коллег по Президиуму ЦК Хрущеву удавалось заручиться поддержкой большинства, то теперь такое большинство складывалось против него. Началось тактическое сближение сторонников прекращения десталинизации Молотова, Кагановича и Ворошилова, с одной стороны, и реформистов Маленкова и Шепилова – с другой. Вспоминая о ситуации декабря 1956 года, Микоян говорил через несколько месяцев: «впечатление было, что тов. Молотов, тов. Каганович иногда молчали, как бы сговорившись. Они избегали спорить друг с другом. В последнее время стал и Маленков избегать споров с ними»[1462].

А поспорить было о чем – планировалась серьезная реформа управления промышленностью. Бюрократизация управления народным хозяйством снижала эффективность экономики. Между ведомствами развернулась борьба за ресурсы. Размещение новых предприятий часто было непродуманным – предприятия-смежники могли располагаться за тысячи километров друг от друга, и продукцию приходилось возить через необъятную страну. Чтобы справиться с «ведомственностью», руководство СССР решилось на рискованные реформы.

Еще в 1954 году, в связи с аппаратной борьбой против Маленкова, хрущевский аппарат ЦК начал «подкоп» под министерскую структуру. 14 октября было принято постановление «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата», где говорилось, что министерства и ведомства «неудовлетворительно занимаются вопросами совершенствования производства, плохо руководят делом внедрения в жизнь новейших достижений науки и техники, делом распространения передового опыта. Раздувая управленческий аппарат, министерства и ведомства в ущерб делу отвлекли из производства в канцелярии значительное количество квалифицированных специалистов»[1463]. Уже в этом постановлении определена антиведомственная направленность будущих реформ, к которым приступили в 1957 году.

Планы выступления В. М. Молотова в Воронеже. 21 января 1957. [РГАСПИ. Ф. 82. Оп. 2. Д. 126. Л. 78–80. Автограф]

28 января 1957 года Хрущев вынес на Президиум ЦК записку «Некоторые соображения об улучшении организации руководства промышленностью и строительством», в которой предложил ликвидировать промышленные министерства и передать промышленные и строительные предприятия в распоряжение региональных совнархозов. При обсуждении реформы Молотов заявил: «Принадлежу к числу тех, кто осторожно относится, и выражаю сомнение в правильности предложения. Пока рано говорить о ликвидации министерств. На местах надо создать местные органы по руководству промышленностью. Обсудить не раз этот вопрос. С организационной стороны разработать. Решать по этапам, а не чохом»[1464]. Под руководством Хрущева была создана комиссия для разработки реформы.

13–14 февраля пленум ЦК КПСС принял тезисы Хрущева за основу. Было решено опубликовать их для всенародного обсуждения, чтобы итоги подвести уже на сессии Верховного Совета СССР, которая примет соответствующее законодательство. Понятное дело, ход дискуссии направлялся Президиумом ЦК.

22 марта на Президиуме ЦК Молотов продолжал ставить вопросы: «Насчет снабжения неясно, кто будет регулировать снабжение, кто будет решать вопросы о приеме заказов предприятиями. Сколько будет экономических районов (50 или 70)? Неясно, кто будет заниматься предприятиями областей, которые не будут входить в экономический район, кто будет направлять отраслевое развитие промышленности?»[1465] Эти вопросы не подрывали саму концепцию реформы, и, в общем, на них было несложно ответить при доработке проекта преобразований.