Жизнь по-американски

За две последующие недели Хабиб наконец добился согласия всех заинтересованных сторон, и был принят наш план, предусматривавший новое соглашение о прекращении огня, вывод из Ливана под международным надзором всех вооруженных формирований ООП и вслед за тем вывод из Ливана сирийских и израильских армий. По просьбе руководителей Ливана я согласился направить в Бейрут на три-четыре недели отряд морской пехоты в составе международных сил по поддержанию мира, которые будут осуществлять наблюдение за выводом отрядов ООП в Тунис и другие страны.

С прекращением военных действий в Ливане опять появилась надежда найти долгосрочное решение проблем этого региона, и мы с Шульцем решили выступить с новой мирной инициативой.

На наш взгляд, долгосрочное мирное урегулирование на Ближнем Востоке должно было опираться в первую очередь на признание арабским миром права Израиля на существование и надежные гарантии его безопасности и неприкосновенности границ. Оно также должно было предусматривать завершение процесса, начатого в Кемп-Дэвиде, предоставление полной автономии палестинцам, живущим на территориях, захваченных Израилем в ходе "шестидневной войны", свободные выборы и пятилетний переходный период к полному самоуправлению, который завершится мирной и организованной передачей Израилем власти палестинцам. На это время Израиль должен был заморозить все свои программы по созданию еврейских поселений на оккупированных территориях.

Мы не сомневались, что Израиль, который столько лет вел войну с ООП, будет возражать против создания независимого палестинского государства буквально у себя под боком — на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Мы предполагали, что перспектива создания сильного палестинского государства не понравится и некоторым арабским странам. Но в то же время мы считали, что до тех пор, пока оккупированные территории остаются под постоянным политическим контролем Израиля, мир на Ближнем Востоке невозможен. Палестинцам, живущим в этих районах, надо было предоставить свободу, право на самоопределение и самоуправление, но, на наш взгляд, это лучше было бы осуществить не путем создания палестинского государства, а через политический союз этих территорий с Иорданией, в пределах которого палестинцы будут осуществлять самоуправление и автономию, — примерно так, как это делают американские штаты.

Таким образом, наш план, получивший название "Мир за землю", предполагал, что Израиль, согласно резолюции242 Совета Безопасности, уйдет из сектора Газа и с большей части территорий на Западном берегу реки Иордан и вернет арабам единый и неделимый Иерусалим — в обмен на мир и признание арабами права Израиля на существование.

Я считал тогда — и считаю теперь, — что конфликт между Израилем и арабами не разрешится до тех пор, пока он не согласится вернуть хотя бы часть территорий, захваченных в 1967 году, в обмен на мир и спокойные границы, и что, если Израиль и дальше будет основывать свои поселения на оккупированных территориях, прочный мир на Ближнем Востоке останется недостижимой мечтой.

Я предполагал, что Израилю не обязательно возвращать всю полосу между средиземноморским побережьем и рекой Иордан: из законных соображений безопасности он мог бы сохранить за собой несколько пунктов на Западном берегу близ самой узкой части Израиля в границах до 1967 года — хотя бы для того, чтобы предотвратить обстрел его территории через границу. Но, пока Израиль не согласится на территориальные уступки, мира на Ближнем Востоке не будет.

К концу августа 1982 года мы закончили разработку нашей новой мирной инициативы по Ближнему Востоку. Соглашение о прекращении огня в Ливане все еще оставалось в силе. Я собирался огласить наш план в своем выступлении по телевидению 1 сентября. За несколько дней до этой даты сотрудники администрации познакомили с ним руководителей Саудовской Аравии и Иордании. Мы давно уже пытались склонить короля Иордании Хусейна к переговорам с Израилем, но нам ни разу не удалось добиться от него твердого обещания. Предполагая, что Бегин отрицательно отнесется к любому предложению, предусматривающему отказ Израиля от какой бы то ни было части Западного берега и от прав на весь Иерусалим, я отправил ему личное письмо, которое должно было подкрепить аргументы нашего посла в Израиле Сэмюэла Льюиса. В письме, в частности, говорилось:

"Уважаемый Менахем!

Со времени нашей встречи в Вашингтоне в июне месяце утекло много воды. Оба мы явились свидетелями исторических событий, завершившихся выводом отрядов ООП из Бейрута и ее отказом от главенствующей роли в делах Ливана…

Населению северного Израиля больше не угрожают нападения, и надеюсь, что эта опасность устранена навсегда. Мне кажется, что сейчас, когда ООП ослаблена в военном отношении и мы все еще раз убедились, что Советский Союз может оказывать лишь самое незначительное влияние на развитие действительно важных событий на Ближнем Востоке, перед нами открылись новые возможности.