Добровольцы и ополченцы в военной организации Советского государства. 1917—1945 гг.

Обратимся теперь к особенностям формирования ополченческих частей и соединений. Народное ополчение стало самым значительным добровольческим проектом периода Великой Отечественной войны. Большинство ополченческих формирований пришлось на лето 1941 г. В меньшем масштабе оно возобновлялось в угрожаемых районах до осени 1942 г. и окончательно сошло с исторической сцены в 1943 г. Наибольший размах ополченческое движение получило в России и на Украине. На территории РСФСР в первые месяцы Великой Отечественной войны было сформировано из добровольцев 28 стрелковых и 8 кавалерийских дивизий, 3 стрелковых полка и 15 артиллерийско-пулеметных батальонов, что составляло две трети всех ополченских формирований в СССР. Эти соединения и части насчитывали в своих рядах 360 тыс. человек[503]. Наиболее многочисленные ополчения в начальный период войны были созданы в Москве и Ленинграде. В столице было подготовлено в общей сложности 16 дивизий народного ополчения общей численностью свыше 165 тыс. человек, в Ленинграде – 10 дивизий народного ополчения, 7 истребительных полков[504], 16 отдельных пулеметно-артиллерийских батальонов, несколько маршевых батальонов, а всего 135,4 тыс. добровольцев[505].

Формирование ополчения в регионах Советского Союза в большинстве случаев запускалось решениями местных партийно-государственных органов. Первым, после обращения Сталина 3 июля, стало постановление ГКО № 10сс от 4 июля 1941 г. «О добровольной мобилизации трудящихся Москвы и Московской области в дивизии народного ополчения» (Приложение 9). Фактически этот документ с небольшими изменениями повторял текст постановления Военного совета МВО № 0031, принятого 2 июля. В свою очередь, генетически постановление Военного совета МВО происходило из постановления Военного совета Северного фронта от 27 июня 1941 г. о сформировании Армии добровольцев в Ленинграде, из которого москвичи позаимствовали ряд положений.

Вот основные положения этого важнейшего документа, к которому я буду возвращаться еще не раз. Руководство мобилизацией возлагалось на командующего войсками Московского военного округа генерал-лейтенанта П.А. Артемьева, в помощь которому формировалась комиссия партийно-советских властей Москвы. Мобилизацию и формирование 25 московских дивизий следовало осуществить по районному принципу. В районах Москвы формировались чрезвычайные тройки под руководством секретаря райкома ВКП(б). Дивизии формировались в два этапа – сначала 12, затем еще 13 дивизий. Для пополнения убыли личного состава каждый район формировал запасный полк. Формирование производилось за счет освобожденных от мобилизации и не занятых на оборонном производстве граждан возрастом от 17 до 55 лет.

Средний командный состав наполовину пополнялся из запаса, наполовину – из кадра, командиры старшего звена – только из кадра. Весь политсостав – только из запаса по указанию райкомов с последующим утверждением горкома партии. Все материальное оснащение дивизии осуществлялось «за счет ресурсов Москвы, Московской области и района, путем мобилизации и изготовления этих средств предприятиями района». Снабжение вооружением и боеприпасами – за счет военного ведомства. Весь личный состав ополчения переводился на казарменное размещение за счет жилого фонда райсоветов (школы, клубы и т. д.). Наконец, за всеми ополченцами сохранялся их средний заработок или стипендия[506].