Добровольцы и ополченцы в военной организации Советского государства. 1917—1945 гг.

В литературе существует консенсусное мнение о том, что постановление ГКО № 10сс носило характер директивного указания для дальнейшей организации ополчения по всей стране. Это и логично, учитывая высший чрезвычайный статус вновь образованного органа власти. Однако в действительности охват этого постановления был ограничен, скорее всего, масштабом крупного, но лишь одного Московского военного округа, а также ленинградским ополчением. Согласно справке Главупраформа Красной армии, всего на основании постановления ГКО № 10сс было сформировано 29 дивизий народного ополчения общей численностью около 337 тыс. человек[507]. К сожалению, в документе не приводится перечень этих дивизий. Можно предположить, что, кроме 16 московских дивизий (12 «летних» и 4 «осенних»), составитель справки имел в виду формировавшиеся летом 1941 г. 10 ленинградских дивизий (на ленинградское ополчение было распространено действие раздела IX постановления ГКО № 10сс), а также какие-то из четырех стрелковых дивизий (331-я Брянская Пролетарская стрелковая дивизия, 332-я Ивановская им. Фрунзе стрелковая дивизия, 234-я Ярославская коммунистическая стрелковая дивизия и 49-я Ивановская добровольческая дивизия), формировавшиеся Московским военным округом с августа по декабрь 1941 г. Две из них (234-я и 49-я) имели ополченческое происхождение, а еще две (331-я и 332-я) обладали признаками ополчения (комплектование по районам, специальный отбор личного состава, высокая рабочая прослойка). Эти четыре соединения объединяет и то, что формирование всех их было санкционировано на высшем уровне (соответственно, постановления ГКО № 534сс от 20 августа 1941 г., № 804сс от 15 октября 1941 г. и приказ НКО № 00137 от 31 декабря 1941 г.), что наряду с постановлением ГКО № 10сс является исчерпывающим списком таких решений высшей государственной власти.

Региональные решения о создании местных ополчений принимались как особо важные, на заседаниях бюро обкомов и крайкомов ВКП(б). Нет данных, ознакомливались ли они с постановлением ГКО № 10сс. По крайней мере, на подлиннике постановления ГКО № 10сс, хранящемся в РГАСПИ, нет указаний на то, что оно целиком или частями рассылалось в другие регионы. Исключение составляет Ленинградский обком ВКП(б), куда была отправлена выписка раздела IX этого постановления – о финансовом обеспечении ополченцев[508].

Постановления на местах, как правило, не повторяли положений постановления ГКО № 10сс. Например, в них не было положения о сохранении зарплат ополченцам, и в то же время многие из них прямо обязывали набирать только добровольцев, в то время как постановление ГКО № 10сс нацеливало на мобилизацию. В Ленинграде, начавшем формировать ополчение раньше всех, призывали партийных агитаторов «двинуть на заводы» и «всемерно развивать идею добровольчества» (здесь и далее выделено мной. – Авт.)[509]. Воронежский горком 4 июля постановил формировать «общегородское соединение» «за счет добровольцев (здесь и далее выделено мной. – Авт.)»[510]. 8 июля 1941 г. Куйбышевский обком ВКП(б) и исполком совета депутатов трудящихся приняли решение о создании частей народного ополчения, отметив, что части комплектуются добровольцами[511].

Курский обком ВКП(б) предложил «всем горкомам и райкомам… приступить к формированию из добровольцев отрядов народного ополчения (рот, батальонов, полков) на предприятиях, колхозах и учреждениях»[512]. 10 июля 1941 г. Военный совет СКВО направил директиву Краснодарский и Ставропольский крайкомы, Ростовский обком ВКП(б) о создании казачьих кавалерийских сотен в каждом административном районе края. Постановление содержало условие укомплектования сотен добровольцами непризывных возрастов, а лошадей, снаряжение и холодное оружие надлежало подготовить за счет колхозов и хозяйственных организаций[513]. 15 октября 1941 г. секретарь Краснодарского крайкома ВКП(б) П.И. Селезнев обратился к И.В. Сталину с предложением: «Разрешить сформировать средствами колхозов края (кроме вооружения) три казачьи кавалерийские дивизии в порядке добровольности из числа казаков и адыгейцев без ограничения возраста по принципу: сотня из района»[514]. На основе добровольчества создавались ополчения в Кировской области[515], в Астраханском округе Сталинградской области и во многих других местах[516]. Так что Москва с ее «добровольной мобилизацией» скорее оказалась в меньшинстве. В части организации военного обучения регионы опирались на уже готовую инфраструктуру Осоавиахима и программ допризывной подготовки «Ворошиловский стрелок» I и II ступеней (в зависимости от исходной степени подготовки слушателей)[517].