При этом в последующем в разных местах мог воспроизводиться и авральный опыт первых недель войны в духе постановления ГКО № 10сс, вызванный экстремально опасной ситуацией на фронте (ополчения, истребительные, рабочие формирования Краснодара, Сталинграда, Владикавказа, Астрахани, Махачкалы, Грозного и т. д.). Например, 1 августа 1942 г. Военный совет Северо-Кавказского фронта (маршал Советского Союза С.М. Буденный, Л.М. Каганович) доносил И.В. Сталину о том, что «
Будучи порожденными чрезвычайными, непрогнозируемыми обстоятельствами начального периода войны, ополченческие формирования имели различную организацию, по-разному вливались в состав действующей армии, имели различную боевую судьбу. Определяющим фактором здесь являлась непосредственная военная угроза региону и городу, формировавшему ополчение. Московское ополчение сошлось с врагом на дальних подступах к своему городу, ленинградское – на ближних. Киевское, ростовское, воронежское, тульское, сталинградское – непосредственно защищали городские кварталы. Многим же ополченческим формированиям, созданным в глубоком тылу, вовсе не пришлось вступить в бой.
Время на боевую подготовку и слаживание подразделений тоже оказалось крайне различным. 8 июля 1941 г. на совещании с политсоставом дивизий народного ополчения заведующий военным отделом Ленинградского горкома ВКП(б) и начальник отдела политпропаганды ЛАНО А.И. Верхоглаз говорил предельно определенно: «Комплектование дивизий происходит уже в ходе военных действий… В качестве бойцов в армию в основном идут люди, не обученные военному делу, к войне не готовые»[546]. «Если командир части… считает, что он сначала укомплектует часть, затем будет обучать ее, затем доложит о готовности, он глубоко ошибется»[547]. В условиях, когда «над Питером нависла опасность… мы не можем допустить роскоши растяжки стадии формирования. Формируясь, мы должны быть готовы к стадии выступления»[548]. Так и происходило. Дивизии ленинградского ополчения отправлялись на передовую немедленно, по мере формирования: уже 10 июля 1941 г. 1-ю (Кировскую) дивизию провожали на фронт, на Лужский оборонительный рубеж, где ей сразу же пришлось участвовать в ожесточенных боях с немецко-фашистскими войсками[549]. При этом в частях, оказавшихся на фронте в эти дни, мало кто умел стрелять. Один из политработников сообщал в отдел политической пропаганды ЛАНО: «Я прошелся по 2-му батальону повзводно, побывал на огневых точках, и на мой вопрос: кто умеет стрелять и разбирать оружие, которое имеется в наличии, [лишь] три-четыре человека подняли руки…»[550] Неудивительно, что в глазах кадровых командиров Красной армии «ленинградское ополчение представляло собой толпу людей, которые не знали, как держать винтовку»[551].
Московским дивизиям не пришлось немедленно вступать в бой, что позволило постепенно пересмотреть и пополнить их личный состав и вооружить штатным оружием. В бой, к сожалению крайне неудачный для них из-за общей оперативно-стратегической обстановки, московские дивизии вступили как полностью укомплектованные по штату стрелковые дивизии Красной армии.
Ополченческие формирования, которые формировались глубоко в тылу, например в Ярославской, Горьковской, Кировской, Ивановской, Сталинградской и в других областях РСФСР, длительное время находились в стадии формирования. Как правило, в этом случае формирование распадалось на два этапа: на первом тыловые регионы начинали добровольческие кампании по сбору мелких подразделений в городах и районах в июле 1941 г. Затем начиная с августа и осенью 1941 г. по инициативе местных властей подразделения объединялись в соединения (стрелковые и кавалерийские дивизии) и, по мере готовности, могли передаваться в кадр Красной армии, хотя это происходило не всегда, поскольку многие формирования не завершались.