История московской полиции

Кроме полиции, за поддержание порядка в Москве также отвечали и жандармы. В Москве действовали следующие подразделения Отдельного корпуса жандармов (далее ОКЖ): губернское жандармское управление, жандармские железнодорожные управления, жандармский дивизион и отделение охраны общественного порядка. Общей особенностью всех этих структур было то, что, являясь частью ОКЖ, они пользовались значительной автономией от местных властей. Командование корпуса самостоятельно решало вопросы наказания и поощрения своих сотрудников. Департамент полиции МВД, местные органы власти, вплоть до генерал-губернатора включительно, имели право только ставить перед жандармами задачи. Последние должны были решать их самостоятельно, отвечая только перед собственным начальством.

Чтобы вызвать жандармский дивизион, следовало обратиться в местное губернское управление полиции, то есть к генералу жандармов. Понятно, что к столь высокопоставленному чиновнику должен был обратиться не простой пристав, а как минимум полицмейстер или сам начальник полиции. Таким образом, чтобы вызвать жандармов, участковому приставу следовало обратиться к своему руководству, последнее должно было обратиться к жандармскому руководству, и только при получении его согласия оно отдавало приказ жандармскому дивизиону.

Следует учитывать, что офицеры жандармов имели более высокий статус, чем офицеры полиции. Они получали более высокое содержание, продолжали числиться военными офицерами и т. д. Нередко они просто отказывались подчиняться полицейским, особенно если последние не имели военных званий.

В итоге местные власти минимально вмешивались в дела подразделений ОКЖ. Во многом это касалось и центрального аппарата. Фактически, входя в состав МВД, Отдельный корпус жандармов сохранял внутри этой структуры максимальную автономию.

Московское губернское жандармское управление

На местах общее руководство местными подразделениями корпуса осуществляли губернские жандармские управления. В Москве это было Московское губернское жандармское управление.

Само управление включало начальника управления, его помощника, 2 адъютантов, секретаря, при необходимости офицеров в резерве и прикомандированных, а также 3 писарей и 20 унтер-офицеров.

В Московской губернии управление имело свои отделения (обычно одно на два, реже на три уезда), каждое из которых включало одного офицера, одного вахмистра и от 7 до 11 унтер-офицеров.

Всего в составе Московского губернского жандармского управления на 1915 г. по штатам числилось 12 офицеров, 7 вахмистров, 75 унтер-офицеров и 3 писаря, а фактически на 1915 г. было 15 офицеров, 7 вахмистров, 75 унтер-офицеров и 3 писаря.

Управление занималось сбором сведений для различных надобностей администрации, будь то благонадежность того или иного человека, информация о настроениях населения, борьба с политической оппозицией, взятки среди чиновников и т. д. Своих осведомителей жандармы обычно не имели, по традиции рассчитывая на добровольных информаторов и используя для сбора информации уездную полицию. Управление отвечало за борьбу с революционерами в пределах Московской губернии, но не города Москвы. За положение в городе Москве отвечало Московское охранное отделение.

Учитывая, что до 1905 г. открытой революционной деятельности в губернии было немного, работа по этому направлению была минимальной. Таким образом, отстраненные от наиболее сложных задач по поддержанию порядка в городе, имеющие значительную автономию, исключающую контроль со стороны местного начальства, сотрудники управления имели все возможности свести к минимуму свои обязанности, чем они нередко и пользовались. Под прямым руководством Московского губернского жандармского управления находился Московский жандармский дивизион и железнодорожные полицейские управления.

Московский жандармский дивизион

Наиболее ярко взаимоотношения полиции и жандармов видны на примере дивизиона. Он состоял из двух эскадронов конницы, в которых служили по штату: полковник, 2 подполковника, 3 ротмистра, 5 штаб-ротмистров, 14 поручиков и корнетов, 2 вахмистра, 50 унтер-офицеров (включая 8 командиров взводов и 2 каптермейстеров), 4 трубачей, 348 рядовых и 30 невооруженных рядовых. На практике ситуация могла быть иной. Так, в 1906 г. в составе жандармского дивизиона числилось 411 рядовых, из которых 74 нестроевых (писари, фельдшеры, ординарцы, кузнецы, денщики, рабочие)[174].

В задачи дивизиона входили: караульная служба, подавление массовых беспорядков и оказание помощи местной полиции. Таким образом, дивизион должен был напрямую сотрудничать с последней. На практике дивизион высылал своих представителей в приемные руководителей местной администрации. Также выставлялись наряды (пешие и конные) к Императорским (Большому и Малому) театрам и на ипподром в дни конных скачек.