История московской полиции

Городовые получали и различные внеочередные награды. Начальник полиции мог объявить им благодарность в приказе. Кроме того, их награждали денежными премиями (обычно в размере 1, 3, 5, 10 или 20 руб.), особо отличившиеся получали серебряные часы или (реже) медали, обычно приуроченные к тому или иному событию (коронации, юбилею исторических событий и т. д.). Награждали чаще всего за задержание воров и других нарушителей, реже за участие в особо ответственных мероприятиях, наподобие внешней охраны императора, торжествах и т. д. Существовала практика, когда потерпевшие могли передать деньги начальнику подразделения (для городовых – приставу) для выдачи их в качестве награды городовому.

Кроме жалованья, городовые имели право на получение жилья, точнее, места в казарме или квартире, которое им оплачивало руководство. Многие, особенно семейные сотрудники, нередко самостоятельно снимали квартиры. Начальство требовало, чтобы все сотрудники полиции проживали на территории участков, где они служили. Но в центре города это было трудноосуществимо по финансовым соображениям.

За нарушения городовых наказывали. Для низших чинов существовали три основных наказания: дежурства вне очереди, стойки (стоять определенное время по стойке смирно в участке, на виду у начальства) и арест (который отбывался на гауптвахте). Реже применяли понижение в разряде содержания. Наказывали чаще всего за отлучку с поста (чтобы погреться или поспать), разговоры с окружающими, не отдание чести. Нередко у сотрудников полиции возникали проблемы с алкоголем во время несения службы. Могли наказать и за другие правонарушения. К примеру, за «приставания с глупыми предложениями к жене городового» городовой С. С. Каширин получил 7 суток ареста[205].

Для того чтобы понять, насколько сами городовые были удовлетворены указанными условиями службы, следует обратить внимание на текучесть кадрового состава, то есть время службы городовых. Этот показатель также позволит оценить уровень профессионализма данной категории сотрудников полиции. Сделать это можно с помощью списков городовых, служивших в полиции на момент коронации Николая II[206]. Им была пожалована награда, но списки на ее получение были поданы спустя полгода, когда часть удостоенных наградой сотрудников уже была уволена. К сожалению, не все участки предоставили данные об уволенных сотрудниках. Тем не менее в нашем распоряжении есть данные по 33 городских участкам (из 42). Из служивших там 1159 рядовых сотрудников полиции за полгода было уволено 76 человек. То есть за шесть месяцев уволено 6,5 % городовых. Следовательно, за год могло быть уволено порядка 13 % городовых. К сожалению, в источнике не указывается, кто из них был уволен по собственному желанию, а кто по решению начальства.

Зная о высоком проценте служивших меньше года, можно предположить, что часть только что поступивших на службу вскоре увольнялась. Хотя среди них, безусловно, присутствовало и постоянное ядро: известно о городовых, служивших десятилетиями.

Определить количество лет, которое служили рядовые сотрудники полиции, и выяснить количество людей, связавших свою жизнь с полицией, позволяет еще один источник – список городовых, служивших в полиции в 1902 г.[207] В документе указаны годы начала службы сотрудников. Благодаря этому мы можем узнать количество лет, которые низшие чины прослужили в полиции (см. табл. 15).

Мы можем констатировать, что только 19,5 % городовых прослужили в полиции больше десяти лет. Еще 16,3 % прослужили более пяти лет. Две трети сотрудников (64,2 %) прослужили в рядах полиции менее пяти лет. Половина из них (30,5 %) находились на службе менее года.

Исследование службы городовых в целом показывает, что карьерный рост среди сотрудников данной категории был минимален и в подавляющем большинстве случаев ограничивался получением следующего разряда по содержанию.

Почти никто из городовых не занимал следующую ступень карьерной лестницы, то есть не становился околоточным надзирателем. С большой долей уверенности можно предположить, что отсутствие перспектив карьерного роста отрицательно сказывалось на желании городовых продолжать службу в полиции.

Таблица 15

Время службы городовых

Говоря о рядовых сотрудниках полиции, следует отметить также еще две группы. Первая – служители. Так называли особую категорию нижних чинов. Известно, что большинство из них выполняли функции стражников при полицейских домах, где охраняли арестантские камеры. Также звание служителей имели сотрудники обслуживающего персонала в подразделениях полиции (швейцары, конюхи и т. д.). Их содержание было ниже, чем у городовых. Как и городовые, они получали жилье в виде места для отдыха, обычно в здании полицейского дома. В отличие от городовых в данной категории часто возникал небольшой некомплект (5–10 %)[208]. Из немногочисленных сохранившихся личных дел следует, что, как и городовые, все служители были крестьянами, отслужившими срочную службу в армии.