Также следует отметить роль второй группы – дворники и ночные сторожа. Эти лица нанимались и оплачивались хозяевами домов и заведений, где они работали, то есть формально не являлись сотрудниками полиции. Однако прием на работу того или иного кандидата требовал согласия полиции. Полиция также имела право потребовать увольнения любого представителя данной категории в течение трех суток. Полицейские чины осуществляли контроль за работой дворников и сторожей, использовали их как помощников во время службы. Как и сотрудники полиции, дворники и ночные сторожа имели бляхи и свистки, а также участвовали в задержании преступников. Так же как и городовых, дворников и ночных сторожей полицейские власти могли наградить деньгами или отметить благодарностью в приказе. Многие ночные сторожа до вступления на эту службу служили в полиции. Таким образом, данная категория лиц представляла собой надежных помощников полиции.
В целом корпус нижних чинов московской полиции формировался по сословному признаку (из крестьян), отслуживших срочную службу в армии, нередко имеющих звания офицеров младшего командного состава. Обращает на себя внимание высокий процент бывших военнослужащих-гвардейцев среди городовых.
Изучение состава московской полиции говорит о высоком уровне укомплектованности корпуса городовых, о том, что нередко он был укомплектован даже выше штатной численности. Все эти факторы позволяют говорить о том, что руководство имело возможность выбирать лучших кандидатов, и о престижности службы среди представителей соответствующих социальных слоев.
При этом большая часть городовых служила в полиции в течение недолгого времени, что косвенно свидетельствует о серьезной нагрузке на эту часть сотрудников полиции. Вероятно, бывшие крестьяне в основном рассматривали службу в полиции как возможность какое-то время пожить в городе, осмотреться и т. д. Только треть нижних чинов служили в полиции большую часть жизни, то есть сделали эту работу основой своей карьеры, становясь профессионалами.
Младший командный состав московской полиции состоял из околоточных надзирателей и письмоводителей, а также младших сотрудников (писцов и т. д.) управления начальника полиции. Эта группа формировалась по общим критериям, и нередко один и тот же человек мог сначала занимать должность околоточного, а затем письмоводителя, и наоборот. Кроме того, как уже говорилось, звание околоточного мог иметь и младший сотрудник центрального управления. Все это позволяет объединить эту категорию сотрудников полиции в одну группу.
Большую ее часть составляли полицейские надзиратели, несшие службу в своих околотках. Напомним, что после увеличения численного состава полиции в 1905–1906 гг. часть околоточных, приписанных к участкам, не имела своего околотка и оставалась в распоряжении начальства. Но их было мало, и статус их был ниже, чем у надзирателей, служивших в околотке. Обычно, прослужив около года, они назначались в освободившиеся околотки.
Для того чтобы занять должность околоточного надзирателя, кандидат должен был соответствовать следующим критериям: рост не ниже 2 аршин 7 вершков (184 см), видная наружность, умение писать без грубых ошибок. Кроме того, он должен был иметь опыт службы в военной или гражданской сфере. К моменту поступления на службу его возраст должен был быть не меньше 21 года, но и не больше 40 лет (хотя здесь были возможны исключения)[209].
Среди московских околоточных были представители практически всех сословий Российской империи – дворяне, мещане, почетные граждане, ремесленники, дети священников, крестьяне и т. д. В списке личных дел околоточных за 1903 г. весьма велик процент крестьян (43 %) и мещан (17 %)[210]. Но интересно отметить, что только один мещанин из тринадцати является жителем Москвы. Таким образом, власти и здесь, как в случае с городовыми, явно отдавали предпочтение не москвичам, знавшим родной город, но имевшим здесь многочисленные связи, а иногородним. Интересно отметить наличие целого ряда лиц, чей сословный статус был несколько спорным – сын дворянина, сын казака и т. д.
Большая часть (85 %) сотрудников полиции, указанных в источнике, имела опыт службы в армии. Треть составляли бывшие военные (33 %). В основном это младшие командиры (унтер-офицеры, фельдфебели и т. д.) или лица, имевшие различные военные специальности (фейерверкеры, бомбардиры, повара и т. д.). Больше половины (65 %) составляли служители армейских канцелярий различных уровней (писари и т. д.).