В российской государственной компании контрольную функцию, помимо Счетной палаты и аналогичных структур в регионах, во многом выполняют силовые ведомства, действующие по строгой инструкции. Любое формальное нарушение, которое по стечению обстоятельств приводит к финансовым убыткам, может повлечь личную ответственность руководителей. Проверяющая сторона не особо заинтересована в стабильности работы предприятия, эффективности менеджмента, стратегических приоритетах развития. Иными словами, наблюдается главенство инструкций и наказания за операционные ошибки, назначаемого без оценки влияния таких демотивирующих и дестабилизирующих действий.
На государственного контролера действует демотивирующий фактор личной ответственности. Именно ему придется отвечать, если из-за мягкого подхода к руководителю госкомпании он проигнорирует несущественную для стратегического развития предприятия ошибку последнего. Даже если ошибка будет обнаружена спустя какое-то время, через годы, то она может быть использована против контролера.
В частных компаниях акционеры и органы корпоративного управления, в отличие от государственных организаций, нацелены на получение долгосрочного экономического эффекта от своих решений, поэтому и во взаимодействии с менеджментом они руководствуются, явно или интуитивно, именно экономическими мотиваторами и стратегическими приоритетами. Это ключевое отличие работы в частной компании от государственной. Таким образом, рассматривая предложения от государственных предприятий, стоит правильно оценивать свои мотивы, стиль управления, подходы, личные риски.
Конечно, описанное выше – упрощенная картина мира: любая организация, частная или государственная, обладает уникальными особенностями, чертами корпоративной культуры, стилем менеджмента. В государственной может быть демократичный, нацеленный на развитие и совершенствование стиль руководства, с минимизацией эффектов политиканства и защитой менеджмента от необоснованных или мелочных нападок проверяющих. И это пример из жизни, который мне довелось наблюдать. При этом есть частные корпорации, где вся структура управления пронизана интригами, руководители занимаются не стратегическим развитием бизнеса, а самопозиционированием в компании и вне ее. К сожалению, и такие примеры я тоже видел. Печально, что встречаются они чаще, чем ситуация, описанная выше.
Итак, при управлении финансами и операциями в госкомпании необходимо повышенное внимание организации к документообороту и внедрению контрольных механизмов. Следует создать бесперебойную систему, которая позволит подготавливать все требуемые по закону виды отчетов, составлять и архивировать подтверждающие и справочные документы в электронном и бумажном формате, в оригиналах – с печатями и подписями. В госкомпании желательно внедрять применение чек-листов в каждом значимом процессе. Как в авиации: проверка всех систем строго по списку перед каждым полетом.
На пути от компании с несколькими акционерами к публичной компании рано или поздно появляется совет директоров. Это часть системы корпоративного управления бизнесом. В традиционном понимании оно способствует справедливому распределению ресурсов между теми, кто участвует в процессе создания добавленной стоимости: акционерами, инвесторами и кредиторами (предоставляющими финансирование), сотрудниками и менеджментом (формирующими эту стоимость), стейкхолдерами (прочими заинтересованными лицами).