2 мая 1902 г. Генеральный штаб Японии подготовил проект военного соглашения, в котором основное внимание уделил вопросам взаимодействия флотов и разведки. Согласно ему в случае вступления в войну по договору от 30 января 1902 г. Япония и Великобритания за счёт быстрого объединения флотов должны были в кратчайшие сроки разгромить противника на море или блокировать его в портах и тем самым обеспечить свободную переброску своих войск на сухопутный театр. Если же одна из стран, согласно статье 2, сохраняла нейтралитет, то демонстрацией своей мощи она должна была сковать армию противника. Для достижения победы в войне японский Генштаб предлагал уже в мирное время наладить обмен разведывательной информацией[168].
14 мая 1902 г. в штабе военно-морского района Йокосука состоялись предварительные консультации по этим вопросам военно-морского министра вице-адмирала Ямамото Гомбээ, его главного секретаря контр-адмирала Сайто Макото, начальника МГШ адмирала Ито Сукэюки, бывшего начальника его 1-го (оперативного) бюро контр-адмирала Уриу Сотокити, занимавшего на тот момент должность младшего флагмана Флота постоянной готовности, военного министра генерал-лейтенанта Тэраути Масатака, заместителя начальника ГШ генерал-майора Тамура Иёдзо и начальника его 2-го (разведывательного) управления генерал-майора Фукусима Ясумаса с командующим Китайской станцией Великобритании вице-адмиралом С. Бриджем, его заместителем контр-адмиралом Г.Т. Гренфеллом, командиром бронепалубного крейсера 1-го класса «Эндимион» капитаном 1-го ранга А.В. Пэджетом, чрезвычайным посланником в Японии К.М. Макдональдом, британским военным атташе в Токио подполковником А.Дж. Черчиллем и переводчиком Г.Дж. Парлеттом[169].
Повестку задал Ямамото Гомбээ, который обозначил вопросы, требующие обсуждения: разграничение морских операционных зон, организация совместной обороны морских коммуникаций, перехват коммуникаций противника, налаживание обмена разведывательной информацией, разработка единого свода сигналов и телеграфных шифров, обеспечение взаимного ремонта боевых кораблей и поставок угля.
Практически по всем пунктам было достигнуто понимание. Ямамото и Бридж согласились, что задачей объединённого флота двух стран в ходе войны будет полное уничтожение противника, под которым понимались ВМФ России и Франции, или блокирование его баз на Тихом океане для беспрепятственной проводки конвоев. Были определены пункты совместного базирования – Сасэбо, важнейшие порты на юге Кореи, Гонконг, Сямынь и Пескадорские острова. Английская сторона согласилась обеспечить союзника достаточным количеством кардифского угля со складов в Гонконге и Сингапуре, японская – своим древесным углём британские вспомогательные суда. Была оговорена возможность взаимного докования и ремонта боевых кораблей. Для организации взаимодействия двух флотов военно-морское министерство Японии вело разработку единого свода сигналов и телеграфных шифров. В то же время Бридж воздержался от разграничения операционных зон на севере (акватория Жёлтого и Японских морей у побережья Ляодунского и Корейского полуостровов) и на юге (акватория Восточно-Китайского моря к югу от Шанхая до Сингапура), мотивируя это растянутостью торговых коммуникаций (видимо, англичане рассчитывали на участие японского флота в боевых действиях на их стороне за пределами Тихого океана)[170].
Важной частью переговоров стало обсуждение разведывательного сотрудничества. Военный и военно-морской министры Японии в одинаковой степени были заинтересованы в получении данных английской разведки. Более того, Тэраути предложил наладить непосредственный обмен сведениями через военных атташе двух стран в Токио и Лондоне, но, поскольку Бридж представлял только флот, в рамках своих полномочий он заявил о готовности передавать разведывательную информацию Китайской станции императорской армии через военно-морское министерство Японии. В свою очередь, Ямамото высказался за то, чтобы прикомандировывать во время войны офицеров двух стран к Ставкам Верховного главнокомандующего, а в мирное время тайно направить 1–2 японских морских офицеров в штаб британского флота или разрешить им постоянно находиться в Гонконге[171].
Таким образом, на совещании в Йокосука были заложены основы будущего военного союза, что дало повод командованию японского флота надеяться на поддержку Великобритании в случае войны с Россией и Францией.