Не откладывая дело в долгий ящик, Верховное командование Вооружённых сил Японии в течение недели делегировало своих представителей на переговоры в Великобританию, использовав в качестве повода участие японской правительственной делегации в коронации короля Эдуарда VII: 15 мая 1902 г. приказом начальника Генерального штаба в Лондон в составе свиты принца Комацуно мия Акихито убыл генерал-майор Фукусима Ясумаса, а 22 мая распоряжение Ямамото о представлении интересов ВМФ было направлено командиру отряда боевых кораблей, шедших через Суэцкий канал на Туманный Альбион, контр-адмиралу Идзюин Горо (во время японо-китайской войны он возглавлял 2-е (разведывательное) бюро МГШ)[172].
В промежутке между этими приказами, 20 мая 1902 г., состоялось заседание правительства с участием начальника Генерального, Морского Генерального штабов, их заместителей, военного и военно-морского министров, в ходе которого был утверждён первый в истории империи «Курс проведения стратегических операций объединённой армии Японии и Великобритании», ставший прообразом будущих «Курса национальной обороны империи» и «Программы использования Вооружённых сил» 1907, 1923 и 1936 гг.
Важнейшими составляющими «Курса» стали определение главных противников Японии и Великобритании и формулировка стратегии действий на случай войны. Авторы, в частности, полагали: «Шесть стран – Россия, Германия, Франция, Австро-Венгрия, Италия и США – имеют все возможности подтачивать основы безопасности Китая и Кореи и грубо мешать достижению целей японо-английского союза. Наиболее вероятными противниками среди них выступают Россия, Франция или альянс этих двух стран. […] Флоты Японии и Великобритании, объединив свои эскадры, должны уничтожить флот противника в морском сражении и завоевать господство на море. Затем армия и флот проводят операцию объединённых сил и, захватив военно-морские базы противника до сосредоточения его сухопутных войск, создают плацдарм, чем обеспечивают победу в войне»[173].
Морскую составляющую «Курса» Ямамото более развёрнуто изложил 22 мая 1902 г. в меморандуме о взаимодействии с британским флотом для Идзюин Горо: «Мы должны исходить из предположения, что в будущем противниками японо-британского союза и поджигателями войны на Дальнем Востоке, как с точки зрения географии, так и с точки зрения истории, будут Россия и Франция по отдельности либо союз этих двух государств.
В отношении России необходимо придерживаться нижеследующей концепции ведения боевых действий.
Главной операционной зоной против России является Корейский пролив. Если мы будем иметь господство на море в данном проливе и прилегающих к нему районах, то сможем нарушить сообщение между Владивостоком и Порт-Артуром, что обеспечит свободу действий нашей армии на Корейском полуострове и, кроме того, позволит не беспокоиться о последствиях. Наша главная цель – взять под полный контроль данный пролив.
Эта концепция является основополагающей для нашего флота, что при проведении совместных боевых действий с Великобританией, что самостоятельно. В обоих случаях мы, используя Сасэбо как основную операционную базу, рассчитываем держать под контролем в первую очередь Цусимский пролив, южное побережье Кореи и прилегающую к нему акваторию.
При этом если будут вестись совместные боевые действия с английским флотом, мы должны как можно скорее объединиться с британской эскадрой и разгромить основные силы противника либо запереть их в пунктах базирования.
Поскольку объединённый японо-британский флот по своим боевым возможностям, конечно, значительно превосходит русский и объединённый русско-французский флоты, они, вероятно, не будут бороться за господство на море, а отойдут и станут обороняться в своих пунктах базирования и прикрытых с суши портах, что является удобным моментом для проведения совместной атаки армии и флота»[174].
Англо-японские переговоры состоялись 7–8 июля в лондонском Винчестер-Хауз – флигеле военного министерства Великобритании, где располагалось его Управление мобилизации и военной разведки. С японской стороны в них участвовали контр-адмирал Идзюин Горо, генерал-майор Фукусима Ясумаса, военно-морской атташе капитан 1-го ранга Тамари Тикатака, военный атташе майор Уцуномия Таро и офицер штаба Флота постоянной готовности капитан 3-го ранга Такарабэ Такэси, с британской – начальник военной разведки генерал-лейтенант Уильям Николсон, начальник военно-морской разведки контр-адмирал Реджинальд Кастэнс, начальник оперативного отдела военной разведки полковник Э.О. Олтэм, его подчинённый майор И. Пич и сотрудник военно-морской разведки капитан 3-го ранга Дж. А. Бэллард[175].