Составленный 7 июля проект военного соглашения предусматривал, что основными задачами объединённых Вооружённых сил Великобритании и Японии в случае войны будут разгром флота противника и уничтожение его полевой армии. При этом первенство оставалось за морскими операциями: обе страны должны были как можно быстрее объединить свои военно-морские силы и разгромить ядро флота противника, выделив все свои крейсеры в отдельный отряд для охраны коммуникаций от набегов врага. До завоевания господства на море было признано нецелесообразным проводить наступательные операции на суше, хотя оговаривалась возможность принятия решений по ним после всесторонней оценки обстановки.
Особое внимание в проекте было уделено вопросам разведки: «Общим мнением обеих сторон является необходимость организации свободного обмена разведывательной информацией через военно-морских и военных атташе при дипломатических миссиях Японии и Великобритании в Лондоне и Токио. Также военные и военно-морские атташе двух стран, независимо от того, где бы они ни проходили службу, должны иметь приказ вести обмен разведывательной информацией по тому же принципу. Контр-адмирал Идзюин от имени своего государства выразил пожелание разрешить пребывание 1 офицера японского флота в мирное время в Гонконге. Кроме того, было высказано пожелание при необходимости прикомандировать по 1 офицеру флота каждой из стран к флоту другой страны в зоне Тихого океана. Генерал-майор Фукусима предложил послать 1 офицера японской армии в Индию и командировать 1 британского офицера из Индии в Японию, где его ждал бы радушный приём, с чем Совещание согласилось. Мнение Совещания: во время войны необходимо прикомандировать на постоянной основе к Верховному командованию флота и армии каждой из стран большое количество офицеров от каждого государства»[176].
Офицерами связи с английскими разведорганами от Японии были назначены находившиеся в Лондоне военный атташе майор Уцуномия Таро и военно-морской атташе капитан 1-го ранга Тамари Тикатака.
Японская сторона также зафиксировала в проекте соглашения завершение разработки единого свода сигналов, телеграфных и радиошифров для их последующего согласования с командованием Китайской станции. Английская сторона, в свою очередь, обязалась в случае войны поставлять японскому флоту по 20 000 тонн уэстпортского угля ежемесячно (Япония подтвердила готовность снабжать британские суда обеспечения своим древесным углём), выделить необходимое количество транспортных судов для перевозки армии, открыть доступ к своим телеграфным линиям и оказать помощь в прокладке подводного телеграфного кабеля. Была достигнута договорённость о предоставлении режима взаимного благоприятствования для докования и ремонта боевых кораблей обоих флотов в портах их союзника. Однако генерал-майору Фукусима не удалось добиться от англичан согласия на отправку их сухопутного контингента в Маньчжурию в случае начала войны с Россией[177].
Военное соглашение между Великобританией и Японией было ратифицировано английским монархом Эдуардом VII 16 января 1903 г., японским императором Муцухито – 17 февраля 1903 г. Хотя альянс двух государств в итоге не привёл к военному выступлению Великобритании на стороне Японии во время войны с царской Россией, что обусловливалось ограничениями, налагавшимися статьёй 2 англо-японского договора 1902 г., он заложил фундамент в почти полувековую практику сотрудничества спецорганов Японии и дружественных ей стран – Германии, Франции, Польши, Эстонии, Латвии, Финляндии, Швеции, Венгрии, Румынии – в обмене разведывательными материалами о России.
Несмотря на некоторые изменения в военно-политической обстановке на Дальнем Востоке и заключение военного соглашения с Великобританией, командование японского флота по-прежнему рассматривало Россию лишь как одну из угроз. Выступая 27 октября 1902 г. на заседании правительства с проектом расширения судостроительной программы, Ямамото Гомбээ обосновал своё предложение развернувшейся гонкой великих держав за достижение превосходства на море, не акцентируя внимание на Санкт-Петербурге: военно-морской министр ссылался на то обстоятельство, что если в 1902 г. Япония занимала четвёртое место среди флотов Великобритании, Франции, России, Италии, США и Германии, то после реализации ими своих судостроительных программ в 1908 г. она будет на последнем, седьмом месте[178].
Поэтому вплоть до весны 1903 г. японская военно-морская разведка действовала против России в обычном режиме, оперируя теми же силами и средствами, что и в предыдущие годы, в значительной степени полагаясь на помощь МИД и торговых компаний.