По приказанию начальника ВВС РККА А.П. Розенгольца № 090/л от 10 сентября 1924 г. был определен порядок поставки афганской стороне авиационной техники и боеприпасов. Так, самолеты в г. Кабул перегонялись по воздуху, вооружение и боеприпасы (бомбы и пулеметы) – вьючным путем через горы455. Из Кушки было отправлено 2,4 тонны авиабомб456.
В распоряжение Аманулла-хана управление ВВС Туркестанского фронта также откомандировало 11 советских летчиков и авиатехников с созданием авиаотряда особого назначения (командир военлет Г.М. Бондарюк). 1 октября 1924 г. в афганскую столицу прибыла группа (6 машин) двухместных самолетов-разведчиков типа Р-1, пилотируемых летчиками: П.Х. Межераупом, Ю.Н. Арватовым, М.М. Гараниным, В.В. Гоппе, А.И. Залевским и Я.Я. Якобсоном. В перелете также приняли участие: летчик-наблюдатель И. Сыченников, механики П. Синявский, М. Староскольцев, П. Лисицкий и В. Военский457. Полет по маршруту Ташкент – Кабул отличался особой сложностью – он пересекал снежный хребет Гиндукуш на высоте свыше 5000 м, большой протяженностью перелета458. В приказе РВС СССР от 16 октября 1924 г. отмечалось: «Перелет из Термеза в Кабул через горы на протяжении 380 верст от 4000–5000 м выше уровня моря совершен впервые в истории русской авиации при самых неблагоприятных для полетов условиях. Вышеперечисленные участники перелета, вызвавшиеся добровольно совершить этот перелет и принять участие в боевых операциях, сопряженных с перелетом, проявили максимум героизма и преданности при выполнении ими трудной и ответственной задачи»459.
Общее руководство действиями нашей авиации в Афганистане осуществлял лично начальник ВВС Туркестанского фронта П.Х. Межерауп.
В начале октября 1924 г. советские авиаторы приняли участие в боевых действиях против восставших в районах Зурмаха, Хоста и Чадран (одно из первых боевых применений советских ВВС в Афганистане).
По докладу советского полномочного представителя в Афганистане Л.Н. Старка, «[5 октября] совершили первый боевой полет два Хавеланда [ «Де Хэвилленда»]. Полет продолжался два с половиной часа, причем были брошены бомбы и прокламации в районе Зурмаха, где за последнее время ведутся бои. Полет прошел удачно»460. В дальнейшем наши самолеты выполнили еще три боевых вылета в провинциях Хоста и Чадран. Боевая работа советских летчиков в Афганистане «произвела [на восставших] огромный политический эффект»461. С целью создания собственных ВВС афганское правительство приняло решение заключить с нашими летчиками контракт. Однако, по словам Л.Н. Старка, советские пилоты предъявили афганской стороне «непомерные требования», что поставило под сомнение его реализацию. Чтобы исключить возможность приглашения на службу к эмиру иностранных летчиков (немцев и итальянцев), с нашими авиаторами была проведена соответствующая разъяснительная работа. Советские летчики остались в Кабуле на длительный срок. Нахождение их за границей носило секретный характер. Последним была запрещена переписка со своими коллегами из состава ВВС Туркестанского фронта о возможной замене. Позднее, по возвращении в СССР, летчики и механики были награждены орденами Красного Знамени РСФСР. При этом П.Х. Межерауп и Ю.Н. Арватов стали первыми авиаторами, награжденными орденом в третий раз, а летчик-наблюдатель И. Сыченников был удостоен ордена второй раз. Кроме этого, афганский правитель пожаловал авиаторам награды своей страны: ордена Солнца 4-й степени и медали ордена «За заслуги»462.
Одновременно эмир Аманулла-хан согласился с планом, предложенным Л.Н. Старком и П.Х. Межераупом, по строительству национальных военно-воздушных сил. На первом этапе они должны были включать в себя два разведывательных и один истребительный авиаотряды. На вооружении первых предусматривалось иметь 12 самолетов типа «Де Хэвил-ленд» D.H. 9 (8 основных и 4 запасных), а вторых – «Фоккер» Ju-20 в том же составе. Для подготовки афганских летчиков и наблюдателей планировалось создание летной школы (16 самолетов) с ежегодным выпуском – 30 человек463.
Также предусматривалось создать авиалинии Ташкент— Кабул и Кушка – Герат – Кабул (последней придавалось наибольшее значение), развернуть в Афганистане аэродромную сеть и систему ПВО ее столицы на случай возможных воздушных налетов со стороны англо-индийской авиации464.
Но английская сторона в ходе вооруженного конфликта в Афганистане заняла сторону эмира, продав ему два самолета «Бристоль». Для их пилотирования были приглашены немецкие летчики, которые приступили к воздушным бомбардировкам мятежных районов Южного Афганистана. Таким образом, англичане чужими руками смогли отомстить пуштунским племенам за их активное сопротивление в ходе 3-й англо-афганской войны (1919 г.) и ослабить влияние официального Кабула на юге страны.