Между тем события на Дальнем Востоке после разгрома семеновской армии развивались по наихудшему для японцев сценарию. На прошедшей 28 октября – 10 ноября 1920 г. в Чите объединительной конференции было создано центральное правительство ДВР и консолидированы Приморская, Амурская, Сахалинская, Забайкальская области, чьи органы управления должны были сложить свои полномочия и подчиниться республиканскому центру на правах местного самоуправления. Хотя 12 ноября командующий Владивостокской армией заявил председателю и представителям всех фракций Народного собрания Приморской управы о недопустимости распространения влияния ДВР на Приморье, 11 декабря собрание решило о переходе области под юрисдикцию республики, сутки спустя упразднило Временное правительство, а 19 декабря образовало Приморское областное управление ДВР во главе с коммунистом В.Г. Антоновым. Таким образом, весь Дальний Восток и Забайкалье оказались под контролем просоветской Дальневосточной республики, и теплившиеся с весны надежды японцев на построение здесь буферного государства канули в Лету. Тем не менее 5 января 1921 г. в беседе с командующим эвакуированной в Приморье Дальневосточной армией Г.А. Вержбицким Оои дал понять, что воздержится от каких-либо силовых действий против областного управления, независимо от признания им верховенства власти Читы, а при определенных условиях может вступить в прямой диалог с ДВР, правда отметив, что вопрос о выводе войск обсуждаться не будет537.
Практически одновременно в Токио поступили сведения от резидентур Генштаба в Европе о намерениях советского руководства экспортировать революцию в зоны традиционного японского влияния: 15 декабря 1920 г. заместитель военного министра телеграфировал военному атташе в Китае и начальнику мукденской военной миссии краткое изложение донесений резидентов в Стамбуле и Берлине майоров Такахаси Сутэдзиро и Обаты Тосиро о планах Москвы полностью оболыпевичить Китай и Дальний Восток, спровоцировать коммунистические волнения в Маньчжурии и, используя давление США и Китая, насадить коммунистическую идеологию в Японии538.
Несколько позже, 22 января 1921 г., харбинская миссия довела до командования Квантунской армии текст полученной агентурным путем телеграммы советского правительства в адрес Читы о необходимости организации партизанских набегов в Китай, переброске в ДВР 27-й и 28-й стрелковых дивизий Красной армии, которые переименовывались в соединения НРА, спланированном на апрель формировании 3 интернациональных стрелковых бригад, направлении для связи с Москвой А.Е. Гутора в качестве заместителя главнокомандующего НРА Г.Х. Эйхе. Кроме того, этой же телеграммой Москва якобы санкционировала в случае принятия японским парламентом антироссийской политики активизацию анти-японской коммунистической пропаганды, подстрекание к беспорядкам японских рабочих и корейского населения, организацию бойкота в Центральном и Южном Китае, для чего выделялось 60 миллионов рублей золотом539.
В связи с возникшей угрозой столкновения с НРА ДВР в январе 1921 г. японские разведорганы представили в Токио ряд докладов о ее дислокации, численности и боеготовности. 26 января миссия в Харбине направила в Рёдзюн составленное по материалам местных газет штатное расписание 2-й Амурской армии, отметив наличие у нее 3 стрелковых дивизий, 2 кавалерийских полков, железнодорожных, охранных и разведывательных частей общей численностью 25 200 человек. Несколько иные сведения были получены хабаровской миссией. В отчете за 1—22 января 1921 г. она оценивала численность дислоцированных в Амурской и Приамурской областях 2 стрелковых дивизий в 20 000 человек (Владивостокская армия насчитывала 24 700 человек). Суммировав всю разведывательную информацию, начальник штаба ВЭА 29 января направил в Токио итоговое донесение о НРА. Его содержание отражало существовавший на тот момент уровень информационных возможностей японской военной разведки на Дальнем Востоке и в Северной Маньчжурии: правильно оценив тактическую подготовленность и материальную оснащенность советских войск, Такаянаги ошибся в количестве, нумерации и численности соединений, фактически представив Генштабу организационно-штатное расписание армии, действовавшее до издания Г.Х. Эйхе приказа № 4/сек от 8 ноября 1920 г. «О реорганизации Вооруженных сил Дальневосточной республики»540.